每一年都有些企業(yè)未能通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，筆者就這個(gè)問題，結(jié)合企業(yè)的具體情況和相關(guān)人士溝通，總結(jié)了原因。

主觀上，部分企業(yè)存在以下3種情況：

1、不理解、不清楚高新政策。不少企業(yè)沒有關(guān)注高新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)不太了解，結(jié)果資料不完備，從而導(dǎo)致無法通過認(rèn)定。

2、不重視認(rèn)定。部分企業(yè)在接受了一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的講解后，認(rèn)為資料準(zhǔn)備相對(duì)簡單，沒有系統(tǒng)的安排重新認(rèn)定的準(zhǔn)備工作、投入足夠的人力，結(jié)果認(rèn)定準(zhǔn)備混亂，資料無法體現(xiàn)企業(yè)的高新資質(zhì)，最終也無法通過認(rèn)定。

3、企業(yè)內(nèi)部工作不能夠協(xié)調(diào)。高新認(rèn)定工作涉及財(cái)務(wù)、技術(shù)、人力等諸多部門，由于事前未能統(tǒng)一理解高新認(rèn)定的新標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部門配合不協(xié)調(diào)，資料準(zhǔn)備不一致，拖延了申報(bào)的過程、甚至無法完成年度的申報(bào)。

客觀上，企業(yè)存在資質(zhì)欠缺的問題：

1、技術(shù)性指標(biāo)不達(dá)標(biāo)

1）高新領(lǐng)域無法確定。

由于領(lǐng)域的調(diào)整，領(lǐng)域中某些部分存在含糊，比如第五大類的“高技術(shù)服務(wù)業(yè)”，規(guī)定甚為籠統(tǒng)。因此不少企業(yè)無法找到完全貼合企業(yè)產(chǎn)品或技術(shù)的領(lǐng)域，從而導(dǎo)致企業(yè)在申報(bào)時(shí)出現(xiàn)領(lǐng)域選擇不準(zhǔn)確而無法通過評(píng)審的情況。

2）核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏。

由于中國專利保護(hù)力度仍然在完善當(dāng)中，當(dāng)企業(yè)擁有了行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)后，一般不太愿意進(jìn)行公開專利申請(qǐng)。這就導(dǎo)致很多企業(yè)雖然具有符合高新領(lǐng)域的技術(shù)或產(chǎn)品，其相應(yīng)的技術(shù)等也的確達(dá)到國內(nèi)甚至國際領(lǐng)先水平，但囿于未專利申請(qǐng)的限制，依然無法達(dá)到高新認(rèn)定的要求。

3）項(xiàng)目歸集困難。

在本次新標(biāo)準(zhǔn)下，很多企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目歸集時(shí)不能很好的描繪出符合高新領(lǐng)域的要素，導(dǎo)致研發(fā)項(xiàng)目不被評(píng)審專家所認(rèn)可，從而使得該項(xiàng)目相關(guān)的費(fèi)用等被扣除出研發(fā)費(fèi)用，進(jìn)而讓企業(yè)出現(xiàn)研發(fā)費(fèi)用達(dá)不到比例的境況。

2、財(cái)務(wù)性指標(biāo)不足

1）研發(fā)費(fèi)用

對(duì)于研發(fā)費(fèi)用歸集，企業(yè)在進(jìn)行費(fèi)用歸集的時(shí)候存在障礙，甚至不少進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)在前期也無法明確研發(fā)費(fèi)用的歸集，這在很大程度上拖延了企業(yè)的高新申報(bào)進(jìn)程。

2）高新收入

企業(yè)高新產(chǎn)品的收入一般容易核算。但一些從事高新技術(shù)服務(wù)的企業(yè)則存在問題，由于原有管理的缺失，許多企業(yè)的技術(shù)服務(wù)收入并未在技術(shù)市場進(jìn)行登記，或登記的合同實(shí)際收入未滿總收入的60% 。

3、其他指標(biāo)存在問題

有不少企業(yè)組織管理水平欠缺。比較突出的就是許多原本就具有高新資格的企業(yè)并沒有相對(duì)完善的研發(fā)組織和管理制度，較多的采取的是粗放式管理，在準(zhǔn)備相關(guān)資料的時(shí)候未能較好的進(jìn)行提煉整合，使得企業(yè)在此方面不能夠很好的得分。

此外，在科技與研發(fā)人員管理上，也有企業(yè)相對(duì)不完善，特別是一些科研院所轉(zhuǎn)制的企業(yè)，院企不分，導(dǎo)致科技與研發(fā)人員無法確定人數(shù)，

北京天創(chuàng)金橋科技咨詢有限公司的任老師認(rèn)為需要在以下方面進(jìn)行調(diào)整：

1、機(jī)構(gòu)管理。

研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立成為高新認(rèn)定中評(píng)審的重點(diǎn)之一，企業(yè)應(yīng)考慮在已有的研發(fā)組織基礎(chǔ)之上建立完善的研發(fā)中心，將企業(yè)研發(fā)活動(dòng)統(tǒng)一管理。

2、人員管理。

在人事管理上，建議企業(yè)可將有關(guān)科技、研發(fā)人員單獨(dú)匯總管理，建立相關(guān)人員的花名冊。

3、研發(fā)管理。

完善研發(fā)立項(xiàng)管理制度、建立科技成果轉(zhuǎn)化管理體系，盡可能與研究院、高校等科研機(jī)構(gòu)建立松散的合作關(guān)系。

4、財(cái)務(wù)管理。

年度研發(fā)費(fèi)用的歸集可在新的研發(fā)費(fèi)用核算制度基礎(chǔ)上進(jìn)行。同時(shí)企業(yè)應(yīng)合理規(guī)劃年度收入及資產(chǎn)增速，以達(dá)成高新類收入及企業(yè)財(cái)務(wù)成長性的要求。

5、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。

制定專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，指派專門的人員進(jìn)行管理，確保核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的延續(xù)性和實(shí)效性。