第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)） 依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕44號(hào)）、《市人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》（武政規(guī)〔2016〕11號(hào)）及《市級(jí)財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金改革方案》（武辦發(fā)〔2016〕22號(hào)），全面貫徹落實(shí)《武漢制造2025行動(dòng)綱要》，為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，體現(xiàn)公開、公正、公平的原則，健全管理制度，充分發(fā)揮財(cái)政性資金的引導(dǎo)性作用，提高財(cái)政資金使用效率，促進(jìn)我市工業(yè)有效投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。制定本辦法。

第二條（適用范圍） 武漢市工業(yè)投資和技術(shù)改造專項(xiàng)資金是指市級(jí)財(cái)政通過預(yù)算安排用于支持引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大有效投資、加強(qiáng)技術(shù)改造的財(cái)政性資金，主要是發(fā)揮市級(jí)財(cái)政性資金的引導(dǎo)和放大作用，支持加大資金投入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以增量投入帶動(dòng)存量調(diào)整，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

第三條（管理原則） 專項(xiàng)資金管理遵循公正公平、規(guī)范合法、權(quán)責(zé)對(duì)等、有效監(jiān)督的原則；以標(biāo)準(zhǔn)明確、過程透明、效率效益為目標(biāo)，實(shí)施先建后補(bǔ)；更加注重依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮區(qū)級(jí)經(jīng)信部門貼近基層、熟悉企業(yè)、了解情況的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌與分級(jí)使用相結(jié)合，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章  職責(zé)分工

第四條（責(zé)任部門） 具體項(xiàng)目管理由區(qū)經(jīng)信部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)。市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政部門加強(qiáng)指導(dǎo)和考核。

第五條（市級(jí)部門） 市經(jīng)信委負(fù)責(zé)結(jié)合國家及省市出臺(tái)的相關(guān)政策，研究提出專項(xiàng)資金支持的目錄清單和支持條件，對(duì)目錄實(shí)行更新和動(dòng)態(tài)管理；會(huì)同市財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定全市統(tǒng)一的資金管理流程、要素條件、支持標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)；編制和發(fā)布年度專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查與績效考核。

第六條（區(qū)級(jí)部門） 區(qū)經(jīng)信部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、受理、核查、認(rèn)定、分配和監(jiān)督使用等，組織第三方投資專項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用安全和效益目標(biāo)的跟蹤管理，抓好項(xiàng)目落地建設(shè)和政策落實(shí)。

第三章 支持條件和標(biāo)準(zhǔn)

第七條（申報(bào)單位條件） 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)是我市范圍內(nèi)依法登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全、投資管理規(guī)范、合法經(jīng)營、依法納稅的工業(yè)企業(yè)或相關(guān)單位。

第八條（項(xiàng)目條件） 項(xiàng)目應(yīng)符合國家及省、市產(chǎn)業(yè)政策和《武漢市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)目錄清單》，項(xiàng)目立項(xiàng)、供地和建設(shè)程序合法依規(guī)，建設(shè)有效期內(nèi)（最長不超過三年）固定資產(chǎn)投資5000萬元以上，其中生產(chǎn)性設(shè)備購置與改造投資在2000萬元以上，申報(bào)當(dāng)年應(yīng)主體完工。

第九條（支持方式） 對(duì)符合申報(bào)條件的投資和技術(shù)改造項(xiàng)目，按照項(xiàng)目生產(chǎn)性設(shè)備購置與改造額的一定比例給予事后補(bǔ)助，后期重點(diǎn)考核評(píng)估項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況。

第十條（補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)） 專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告明確的建設(shè)有效期（不超過三年）內(nèi)實(shí)際完成的生產(chǎn)性設(shè)備購置與改造費(fèi)用，根據(jù)年度預(yù)算資金控制額度，按不高于8%的比例予以安排，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼總額原則上不超過800萬元。鼓勵(lì)各區(qū)按照比例配套支持。

第四章  申報(bào)程序

第十一條（目錄清單） 市經(jīng)信委適時(shí)修訂武漢市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的目錄清單，并在市經(jīng)信委官網(wǎng)或?qū)ｍ?xiàng)資金管理信息平臺(tái)上向社會(huì)公開發(fā)布。

第十二條（申報(bào)通知） 市經(jīng)信委按照市財(cái)政部門關(guān)于市財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算計(jì)劃的編制要求，下發(fā)專項(xiàng)資金申報(bào)通知，各區(qū)經(jīng)信部門自行組織企業(yè)按照申報(bào)條件和目錄清單開展項(xiàng)目申報(bào)。

第十三條（申報(bào)資料） 申報(bào)企業(yè)需提供的資料：（一）專項(xiàng)資金申報(bào)表；（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)、批復(fù)文件或備案通知書復(fù)印件；（三）申報(bào)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；（四）項(xiàng)目立項(xiàng)、供地、建設(shè)等環(huán)節(jié)的合法合規(guī)性文件復(fù)印件；（五）專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資內(nèi)容、合同單位和已完成投資的清單；（六）企業(yè)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告和所附材料真實(shí)性的承諾書。

第十四條（非重復(fù)申報(bào)） 嚴(yán)格按照《武漢市經(jīng)信委財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目查重管理暫行辦法》（武經(jīng)信〔2017〕101號(hào)）要求，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及企業(yè)進(jìn)行查重。企業(yè)不得通過項(xiàng)目分拆、虛假包裝等方式將相同投資內(nèi)容重復(fù)申請(qǐng)獲取市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持。

第五章  項(xiàng)目審核

第十五條（符合性審查）各區(qū)經(jīng)信部門對(duì)申報(bào)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)資金管理辦法和年度申報(bào)通知要求，對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行合規(guī)性審查，并及時(shí)在區(qū)經(jīng)信部門官網(wǎng)公布審查結(jié)果。

第十六條（實(shí)地核查） 各區(qū)經(jīng)信部門自行制定實(shí)地核查辦法，組織相關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)地核查，并向市經(jīng)信委匯總報(bào)送符合條件的項(xiàng)目信息。

第十七條（第三方審計(jì)） 各區(qū)經(jīng)信部門按照政府采購的相關(guān)規(guī)定，選聘具有資質(zhì)的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)投資項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)。第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)必須由省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)設(shè)立，且具有會(huì)計(jì)師事務(wù)所（公司）執(zhí)業(yè)證書，從業(yè)人數(shù)不得少于20人。

第十八條（資金申請(qǐng)） 各區(qū)經(jīng)信部門根據(jù)核查情況和專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，按照支持標(biāo)準(zhǔn)編制年度補(bǔ)貼資金支持方案，提出各區(qū)年度專項(xiàng)資金申請(qǐng)額度并正式行文上報(bào)至市經(jīng)信委，需提供的資料：（一）專項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告文件；（二）項(xiàng)目審核程序清單；（三）第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)關(guān)于項(xiàng)目的總體報(bào)告。

第六章  資金計(jì)劃與撥付

第十九條（資金切塊） 市經(jīng)信委依據(jù)年度專項(xiàng)資金預(yù)算控制數(shù)和各區(qū)專項(xiàng)資金申請(qǐng)額度，按照相同支持條件和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將專項(xiàng)資金切塊分配到各區(qū)。

第二十條（資金計(jì)劃） 專項(xiàng)資金切塊分配的預(yù)安排計(jì)劃會(huì)商市財(cái)政部門后報(bào)委主任辦公會(huì)及黨組會(huì)審定，形成年度專項(xiàng)資金預(yù)算計(jì)劃報(bào)送市財(cái)政局。

第二十一條（計(jì)劃下達(dá)） 市經(jīng)信委按照市財(cái)政專項(xiàng)資金管理的相關(guān)要求將專項(xiàng)資金切塊下達(dá)到各區(qū)經(jīng)信部門，各區(qū)經(jīng)信部門會(huì)商區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)資金細(xì)化到具體項(xiàng)目，并予以公示接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十二條（資金撥付） 市經(jīng)信委根據(jù)年度預(yù)算批復(fù)，會(huì)同市財(cái)政部門，按照相關(guān)規(guī)定將資金撥付各區(qū)財(cái)政部門。各區(qū)經(jīng)信部門及時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政部門落實(shí)將專項(xiàng)資金撥付項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)。

第七章  監(jiān)督檢查與績效管理

第二十三條（資金使用） 企業(yè)收到專項(xiàng)資金補(bǔ)助后，應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理，并專款用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展，不得用于企業(yè)分紅、發(fā)放福利、改善辦公條件、購置交通工具等支出。

第二十四條（項(xiàng)目監(jiān)督） 各區(qū)經(jīng)信部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)企業(yè)購置的生產(chǎn)性設(shè)備加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，獲得專項(xiàng)資金補(bǔ)貼的生產(chǎn)性設(shè)備自投用后兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓，確需在此期間轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓的，企業(yè)須退還相應(yīng)補(bǔ)貼資金。監(jiān)管期結(jié)束后，專項(xiàng)資金的受益權(quán)、處置權(quán)、管理權(quán)和所有權(quán)，由企業(yè)自行使用。

第二十五條（監(jiān)督檢查） 市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政部門對(duì)各區(qū)經(jīng)信部門審報(bào)程序加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并適時(shí)進(jìn)行抽查。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，及時(shí)糾正，涉嫌犯罪的，依法追究相關(guān)單位及人員法律責(zé)任。

第二十六條（績效管理） 市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政部門按照國家有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金投入使用、項(xiàng)目運(yùn)行管理措施、績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程序和效果等進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，并出具書面評(píng)價(jià)意見。 

第八章 附則

第二十七條（應(yīng)用解釋） 本辦法由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條（施行日期） 本辦法自發(fā)布之日起施行，原辦法即行廢止。