為進一步引進、培育和壯大總部企業，加快推進總部經濟發展，優化產業結構，提升城市功能，增強城市的資源整合力和輻射帶動力，有效支撐現代化大武漢建設，特制定本政策措施。

一、工作目標

錨定國家中心城市、長江經濟帶核心城市和國際化大都市總體定位，圍繞打造“五個中心”、建設現代化大武漢的目標任務，以創新發展為引領，以提質增效為主線，以融入全球產業鏈高端環節為導向，按照“引進來、留得住、可發 展”的思路，加快構建完善的總部經濟發展政策環境和服務體系，不斷提升武漢總部經濟發展能級，增強總部經濟對全市經濟社會發展的貢獻，將武漢建設成為輻射中部、面向全國，具有全球影響力的總部經濟中心城市。

到 2025 年，全市總部企業數量突破 400 家；世界 500

強、中國 500 強、中國民營 500 強、大型央企在漢設立總部

（區域總部、功能型總部）企業數量達 80 家；總部企業稅

收占全市企業稅收總額比重達 25左右。

二、推進舉措

全市總部經濟發展工作將堅持市場主導和政府引導相結合的原則，不斷加大總部企業的引進和培育力度，著力構建市、區協同推進工作格局，促進我市總部經濟提檔升級。

（一）加強總部企業招商引資

聚焦構建“965”現代產業體系，遵循“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”的原則，建立《武漢市總部企業招商引資重點項目庫》，高水平策劃一批總部企業招商項目。加強與國際知名機構合作，研究建立世界企業 500 強、中國企業 500 強等投資地圖，及時關注企業投資意向等信息，建立長效對接機制，精準招商。推進總部經濟招商引資“一把手”工程， 深挖名人招商、以商招商、校友招商潛力，定期組織 500 強企業專場、大型央企專場、校友專場、楚商專場等專題招商活動，加快推進項目早簽約、早落地。（責任單位：市商務局、市直各部門，各區人民政府）

（二）引導總部企業增資擴股

實施總部企業“靠上”工程，大員上陣，“靠上”服務和爭取，鼓勵在漢區域型總部升級為全國及全球總部，提升總部能級。深挖在漢總部企業投資潛力，引導企業進一步加大在漢投資，將總部企業在漢新增投資建設項目納入市級重點建設項目綠色通道管理，加快推進項目建設投產。瞄準跨國公司、央企、行業龍頭企業在漢開設的分公司、辦事處， 建立區領導和部門對口服務機制，引導“分改子、子升總”， 逐步形成具有決策、投資、結算、研發、采購等高端職能的

綜合型總部或功能型總部。加強對“獨角獸”“瞪羚”企業、隱形冠軍企業、專精特新企業以及各類上市企業的跟蹤服務力度，遴選儲備一批總部后備企業，構建企業全生命周期、 全鏈條的服務體系，為企業提供研發、投融資、人才引進等精準幫扶，鼓勵總部后備企業嫁接市外優質資源在漢設立總部型法人機構。（責任單位：各區人民政府，市發改委）

（三）強化總部企業精準服務

深入推進商事制度改革，縮短企業辦事時間、提高辦事效率。建立全天候專人、專線聯系制度，傾聽企業訴求，協調解決存在問題，提供“一對一”人才、金融、用地、稅收等政策輔導。加快與國際慣例接軌，加強知識產權保護，營造公平、公正、公開的法制環境。積極引進法律、會計、咨詢、培訓、知識產權等各類國際專業服務機構，強化總部企業服務能力和服務水平。加快社會信用體系建設，進一步完善“信用武漢”網站功能和服務，建立以信用為核心的新型市場監管機制。構建產業生態圈，以滿足總部企業產業鏈配套需求為導向，積極引導產業鏈相關企業向總部企業集聚， 打造各具特色的總部經濟產業園。（責任單位：市市場監管局、市發改委、市稅務局、市司法局、市商務局，各區人民政府）

（四）加強總部企業要素保障

經認定的總部企業獨立建設自用生產基地、辦公大樓等總部建筑物，由企業所在區報市政府審定后，納入市級重大項目計劃，可優先使用年度用地計劃指標。重點招商引資的

總部企業用地，在土地公開出讓時，對地塊開發有特殊要求的，報市人民政府批準后列入公開出讓文件。經認定的總部企業可按規定申請設立單位集體戶，納入武漢市常住戶口管理，方便職工辦理其他社會事務。加強綜合金融服務支持， 依托武漢企業投融資對接平臺為總部企業提供融資征信服務，引導金融機構在賬戶開立、結算服務、融資業務、高級管理人員服務等方面提供一攬子金融服務。（責任單位：各區人民政府，市發改委、市公安局、市自然資源和規劃局、 市房管局、市人社局、市教育局、市衛健委、市地方金融工作局）

三、武漢總部企業認定標準條件

本政策措施所稱武漢總部企業分為綜合型總部企業、第二總部、功能型總部、金融總部等四種類型。

（一）綜合型總部企業

綜合型總部企業是指市場主體登記注冊、稅務登記和統計關系均在武漢市，具備獨立法人資格，依法納稅，誠信經營，履行企業規劃和運營決策管理、投融資和資產管理、行政和人力資源管理、資源配置調整等多項綜合管理職能，并滿足下列條件之一的企業：

1. 企業實繳注冊資本（指實繳注冊資本中現金和有形資產部分，下同）不低于 1000 萬元（人民幣或等值外幣，下同）。在武漢市以外全資子公司、控股子公司或分公司不少于 3 個。

農業企業上年度納入本市統一核算的營業收入不低于 5

億元，對本市地方財政貢獻（增值稅、企業所得稅市區兩級地方實際留存部分，下同）不低于 1000 萬元。

制造業企業、批發零售業企業上年度納入本市統一核算的營業收入不低于20 億元，對本市地方財政貢獻不低于2000 萬元。

建筑業企業上年度納入本市統一核算的營業收入不低 于 50 億元，對本市地方財政貢獻不低于 3000 萬元。

服務業企業上年度納入本市統一核算的營業收入不低 于 10 億元，對本市地方財政貢獻不低于 1500 萬元。

涉及新一代信息技術、生命健康、新材料、高端裝備、 新能源汽車、節能環保等戰略性新興產業領域企業的營業收入及地方財政貢獻標準，按照所屬行業領域相應標準減半執行。

2. 世界 500 強企業、中國企業 500 強、中國民營企業 500 強、跨國公司（注冊地在境外）在漢設立的中國總部或華中區域總部，或國家和中央部門確定的大企業（集團）及其一級子公司，上年度納入本市統一核算的營業收入不低于 5 億

元，對本市地方財政貢獻不低于 1000 萬元。

3. 符合武漢產業發展戰略和產業政策，具有重大產業支撐作用，與市政府簽訂合作協議的，協議條款明確可直接認定的企業。

（二）第二總部

第二總部是指在市場主體登記注冊、稅務登記和統計關系均在武漢市，具備獨立法人資格的企業，依法納稅，誠信

經營，并滿足下列條件的企業：

1. 母公司總資產不低于 50 億元，且上年度營業收入不

低于 50 億元。

2. 經母公司授權為集團在中國區域范圍內關聯企業提 供研發、物流、采購、銷售、結算、財務、信息處理等支持型共享職能服務，或企業合并報表年度營業收入占母公司年度總收入比例最大。

3. 企業及其在漢全資子公司、控股子公司和分公司上年度對本市地方財政貢獻不低于 1000 萬元。

（三）功能型總部

功能型總部企業是指市場主體登記注冊、稅務登記和統計關系均在武漢市，具備獨立法人資格，依法納稅，誠信經營，并滿足下列條件的企業：

1. 母公司總資產不低于 50 億元，且上年度營業收入不

低于 50 億元。

2. 經母公司授權為集團在湖北省外 3 家以上關聯企業提供研發、物流、采購、銷售、核算、財務、信息處理或其他服務職能。

3. 企業及其在漢全資子公司、控股子公司和分公司上年度對本市地方財政貢獻不低于 1000 萬元。

（四）金融總部

金融總部是指銀行、證券、保險等國家金融監管部門批準、在漢設立的金融機構總部、功能總部或省級以上分公司， 支持政策按照我市現行金融政策執行。

四、政策支持

堅持吸引增量和挖掘存量并重，對經認定的武漢總部企業分類分級給予政策支持。武漢總部企業認定和資金獎勵政策每年開展一次，由市發展改革委牽頭組織實施，市直各相關部門負責配合做好相關工作，金融總部相關政策由市地方金融工作局組織實施。

（一）支持新引進企業落戶

在我市新注冊引進企業，且承諾注冊成立次年納入本市統計的營業收入和地方財政貢獻達到武漢總部企業認定標 準的，可認定為武漢總部企業，并于認定次年達到相應認定標準條件時給予企業落戶支持。

1. 落戶獎勵。按照企業實繳注冊資本的 2?給予落戶獎勵， 最高 4000 萬元，獎勵資金分兩年兌現。功能型總部按照上述獎勵標準減半執行。（責任單位：市發改委、市經信局、市財政局、市商務局、市農業農村局、市城建局、市房管局、 市稅務局，各區人民政府）

2. 辦公用房獎勵。在本市無自有辦公用房的新設立企業， 連續 3 年每年按租金 50?給予補貼，每年最高補貼 150 萬元，

或按照每平方米 1000 元的標準，給予購建自用辦公用房一

次性補貼，最高 1000 萬元。（責任單位：市發改委、市財政局、市自然資源與規劃局、市房管局，各區人民政府）

（二）支持總部企業提升能級

經認定為武漢總部企業的現有企業（認定為總部時企業在本市注冊經營超過一年，下同），進一步加大在漢布局，

提升能級的，給予獎勵支持。

1. 增資擴股獎勵。現有企業自認定當年起增資 1 億元以上的，按實際到資額的 1?給予一次性資金獎勵，給予最高500 萬元。（責任單位：市發改委、市財政局，各區人民政府）

2. 投資獎勵。現有企業自認定之日起兩年內，在本市新增固定資產投資 2 億元以上的（含 2 億元，不含購買土地費

用），按實際投資額的 2?給予一次性投資獎勵，最高 2000 萬元。（責任單位：市發改委，各區人民政府）

3. “分升子”獎勵。世界企業 500 強、中國企業 500 強、

中國民營企業 500 強、大型央企在漢開設的分公司、辦事處，

升級為獨立法人，且在轉為獨立法人當年營業收入達 1 億元

及以上并入庫納統的，給予 200 萬元的一次性獎勵；在轉為獨立法人次年達到總部認定條件的，按照新引進總部企業給予政策支持。（責任單位：市發改委、市財政局、市市場監管局，各區人民政府）

（三）支持總部企業壯大

經認定的武漢總部企業，根據企業發展情況、對地方經濟貢獻情況等，給予企業獎勵。

1. 經營貢獻獎勵。經認定的總部企業，自認定次年起連續 3 年按照核算年度地方財政貢獻較上年度增量部分的 50? 給予獎勵，每年最高不超過 500 萬元，連續 3 年獲得 500 萬

獎勵的，額外再獎勵 500 萬元。（責任單位：市發改委、市財政局、市稅務局，各區人民政府）

2. 發展壯大獎勵。經認定的總部企業，首次被評定為中國民營企業 500 強的，給予一次性 500 萬元獎勵; 首次被評

定為中國企業 500 強的，給予一次性 800 萬元獎勵; 首次被

評定為世界企業 500 強的，給予一次性 1000 萬元獎勵。（責任單位：市發改委、市財政局，各區人民政府）

（四）支持總部企業人才引進培養

1. 給予高管及專業人才獎勵。獲得經營貢獻獎勵或發展壯大獎勵的總部企業，對企業高級管理人員和專業人才給予一定人才獎勵，單人獎勵額度不超過個人稅前年收入的 5?， 單個企業總獎勵金額不超過 200 萬元。（責任單位：市發改委、市財政局，各區人民政府）

2. 做好總部企業職工安居保障。經認定的總部企業可按 規定申請設立單位集體戶，納入武漢市常住戶口管理，方便 職工辦理其他社會事務。各區可統籌安排總部企業人才住房， 鼓勵有條件的總部企業利用自有土地建設人才住房，供總部 企業人才租住。積極落實大學生保障房配租配售政策和外來 務工人員公租房保障政策。（責任單位：市房管局、市自然資源和規劃局、市公安局，各區人民政府）

3. 強化高層次人才服務保障。經認定總部企業引進的人才，同等條件下，可優先推薦我市各類人才引進培養計劃， 經市級人才工作主管部門審核入選后，可按照有關規定享受子女入學、醫療、停居留便利等相應人才政策。經認定總部企業高管可比照我市高層次人才相關政策享受相關服務保障。（責任單位：市招才局、市人社局、市教育局、市衛健

委、市公安局、市發改委，各區人民政府）

（五）支持總部企業對外拓展

1. 通關便利支持。積極為總部企業做好通關業務咨詢等相關配套服務工作，以貿易便利化為重點，創新監管制度和監管模式，提高出入境人流、物流效率，推動口岸“大通關” 進程。充分利用“中國（湖北）自由貿易試驗區”的先行先試優勢，在資金、進出口通關、出入境等方面為總部企業提供便利化服務。（責任單位：市市場監管局、市商務局、武漢海關）

2. 出入境便利支持。為總部企業中外籍工作人員辦理外國人工作許可給予便利，經認定的總部企業外籍人員需在漢常住的，可按規定申請辦理工作類居留許可，其配偶及未成年子女可以申請相同期限的私人事務類居留許可。經認定的總部企業員工因商務需要出國、赴港澳臺地區的，可享受加急辦理出入境證件等便利服務。（責任單位：市公安局）

（六）特別支持

對武漢經濟社會發展具有重大支撐作用、重點引進的特別重大企業，其支持政策可通過與市政府簽署合作協議的方式另行約定，支持方式與前述政策不得同時享受。

五、組織保障

（一）強化組織領導。促進總部經濟發展實行市區聯動、以區為主的工作機制。各區政府是促進總部經濟發展工作的主要實施主體，負責做好總部企業的引進、培育及服務工作。市發展改革委負責統籌全市總部經濟發展工作，組織實施總

部企業認定和獎勵審核，協調和督促各項政策措施落實；各相關部門按職責做好促進總部經濟發展各項工作。（責任單位：市發改委、市直各部門、各區人民政府）

（二）加強協調服務。總部企業享受各級政府綠色通道和“直通車”服務。總部企業實行市、區領導掛點服務，各區政府、市有關部門按照分工，積極主動協調總部企業發展中遇到的問題。屬于區級權限內的事項，由各區給予協調解決；屬于市級權限內的事項，由市有關部門給予協調解決； 需跨部門綜合協調解決的事項，由市發展改革部門匯總后分類提請市政府協調。（責任單位：市直各部門，各區人民政府）

（三）強化政策落實。本政策措施印發實施后，市發展改革委負責制定配套實施細則，細化總部企業認定、財政獎勵申報等事項。本政策措施所需各項獎勵補貼資金，由市級財政及總部企業所在區各按 50?的比例承擔，市發展改革委負責會同市財政局做好年度資金預算管理工作，各區負責做好區級資金保障。市直各部門負責依據本單位職能細化各項支持舉措的工作流程。各區可結合實際，本著差異化發展的思路，對本區域重點發展產業領域，提出總部經濟支持措施。

（責任單位：市發改委、市直各部門，各區人民政府）

六、名詞解釋

（一）總部企業高級管理人員指企業的經理、副總經理、財務負責人、上市公司董事會秘書和公司章程規定的其他人員；專業人才指企業獲得高級職稱的人員，高級管理人員和