市經信局關于《武漢市加快區塊鏈技術和產業創新發展實施方案（2021-2023年）》公開征求意見的通知
為加快推進我市區塊鏈技術和產業創新發展，市經信局起草了《武漢市加快區塊鏈技術和產業創新發展實施方案（2021-2023年）》，現面向社會公開征求意見。如有修改意見，請于2021年6月11日前以書面方式反饋至市經信局電子信息產業處。
聯系人：王東
聯系電話：85319453郵箱：632394316@qq.com
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武漢市經濟和信息化局
2021年6月1日
附：《武漢市加快區塊鏈技術和產業創新發展實施方案（2021-2023年）》（征求意見稿）
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為全面推動我市區塊鏈技術和產業創新發展，加快形成100家創新企業、10項技術規范、10個基礎平臺、100項示范應用的區塊鏈創新發展體系，將武漢打造成為具有全國影響力的“區塊鏈之城”，特制定以下實施方案。
一、加快培育區塊鏈市場主體
推動區塊鏈企業規模化、集群化發展，三年內引進區塊鏈領軍企業20家以上，培育從事區塊鏈技術及產品研發的創新企業100家以上，建成國家區塊鏈發展先行示范區。
培育區塊鏈企業梯隊。對首次進入權威機構發布的全國區塊鏈百強企業一次性獎勵200萬元，由市、區各承擔50%。將以區塊鏈為主要業務的企業列入市重點企業培育庫，對年營收增速超過30%的入庫企業，給予最低10萬元、以地方財政貢獻額為限最高30萬元獎勵。將符合條件的企業及時納入“金種子”“銀種子”名單培養，推動企業上市融資。各區依托孵化器、產業創新基地等各類雙創平臺，快速孵化一批區塊鏈企業。鼓勵我市傳統企業試點區塊鏈應用、布局區塊鏈業務。（責任單位：市經濟和信息化局、市地方金融工作局、各區<含開發區、功能區，下同>）
（二）加強區塊鏈招商引資。建立招商項目部門聯動工作機
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制，加大區塊鏈招商引資力度，根據產業生態需求，引進一批具有全國影響力的區塊鏈頭部企業。積極對接國家有關部委和機構、央企，爭取在漢設立區塊鏈服務機構，導入技術和產業資源等。（責任單位：市商務局、市經濟和信息化局、各區）
（三）打造區塊鏈產業集群。積極創建國家區塊鏈發展先行示范區，打造“雙區引領、多區協同”的區塊鏈產業集群。依托江漢區金融、通信、醫療、物流產業優勢，以區塊鏈賦能實體經濟為主線打造區塊鏈產業創新發展示范園區；依托東湖新技術開發區新一代信息技術產業優勢，以區塊鏈技術創新為主線打造區塊鏈技術融合示范園區；其他區依據各自產業特色建設區塊鏈產業孵化器、眾創空間等。（責任單位：江漢區、東湖新技術開發區、各區）
二、著力提升區塊鏈創新能力
系統化推進一批關鍵技術研發，布局一批國際專利申請，三年內形成2個以上區塊鏈底層平臺品牌，10項以上區塊鏈標準及應用規范。
（四）加強區塊鏈技術研發。支持高校、科研機構和企業開展區塊鏈共性基礎理論及關鍵核心技術研究，重點加強區塊鏈網絡架構、共識機制、智能合約、區塊鏈即服務（BaaS）、跨鏈協議、密碼算法等技術攻關。對入選市級企業技術創新項目、應用基礎前沿項目的區塊鏈應用及課題研究，每項支持補貼50萬元。（責任單位：市科技局）
（五）打造區塊鏈自有品牌。支持科研機構、高校和本地龍頭企業圍繞區塊鏈底層平臺開展自主研發，打造武漢自有品牌區
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塊鏈底層架構系統（漢鏈）。（責任單位：市經濟和信息化局、市科技局）
（六）布局區塊鏈知識產權和標準體系。探索建立武漢市區塊鏈基礎設施標準、安全隱私標準及應用規范體系。支持企業、高校和科研機構申請區塊鏈發明專利和PCT國際專利，鼓勵發起或參與制定（修訂）國家、行業和地區區塊鏈技術及應用標準。（責任單位：市市場監督管理局、市科技局、市經濟和信息化局、市政務服務和大數據管理局）
三、扎實建設區塊鏈服務平臺
布設完善市級區塊鏈基礎設施，三年內在技術創新、公共服務、底層開源和安全保障等方面建成10個左右基礎平臺。
（七）建設區塊鏈政務中樞。推進“城市大腦”區塊鏈中樞建設，構建平臺化、標準化、組件化的區塊鏈基礎設施，為電子證照、信用監管等各類應用提供統一的區塊鏈基礎能力。（責任單位：市政務服務和大數據管理局）
（八）建設區塊鏈行業平臺。通過校企合作等模式加快組建市區塊鏈產業研究院、實驗室、創新中心、開源服務等技術創新平臺，支持星火·鏈網、區塊鏈服務網絡（BSN）等參與我市區塊鏈公共服務平臺建設，為行業用戶提供一站式、可視化的區塊鏈建鏈、上鏈、用鏈服務。（責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市政務服務和大數據管理局、市科技局）
（九）建設區塊鏈安全平臺。依托國家網絡安全與人才創新基地、華中區塊鏈科技融合創新中心、本地安全行業龍頭企業等謀劃建設區塊鏈攻防實驗室、安全技術檢測中心，圍繞區塊鏈軟
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硬件和行業應用，開展漏洞挖掘、安全測試、威脅預警、攻擊檢測、應急處置等安全技術攻關，加快建設漏洞庫、風險庫、案例集等共享資源。（責任單位：臨空港經濟技術開發區、江漢區、東湖新技術開發區）
四、全面推動區塊鏈應用示范
推進區塊鏈與城市治理、實體經濟、數字經濟、民生服務等領域的融合應用、協同發展，三年內形成50個以上區塊鏈典型應用場景，100個以上商業化示范項目。每年發布10個區塊鏈技術和產業創新重點任務，對揭榜后經考核認定實施成功的，每家獎勵200萬元，由市、區兩級各承擔50%。
（十）政務服務+區塊鏈。借助區塊鏈技術加強政務數據跨部門跨區域可信共享，提高業務協同辦理效率，深化政務服務“一網通辦”，重點在不動產登記、稅收治理、電子證照、公共資源交易等領域開展區塊鏈試點示范。（責任單位：市政務服務和大數據管理局、市自然資源和規劃局、市稅務局）
（十一）供應鏈金融+區塊鏈。推動建設供應鏈金融區塊鏈應用平臺，促進供應鏈企業、銀行、稅務、擔保、監管等鏈上各方數據共享互動，提升銀行等金融機構在信用貸款或擔保貸款方面的服務水平。（責任單位：市地方金融工作局、市稅務局、人行武漢分行營管部）
（十二）司法存證+區塊鏈。加快區塊鏈在司法存證領域的應用推廣，重點改善刑事、民商事案件辦理中可信證據采集、核驗、存證、取證等工作流程，探索建立全流程網上辦案試點。（責任單位：市司法局、市中級人民法院、市公安局、市人民檢
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察院）
（十三）產品溯源+區塊鏈。圍繞食品、藥品、農產品等重點管理對象，利用區塊鏈技術加強可信防偽溯源體系、鏈上數據存證體系建設，確保來源可查、去向可追，增強政府部門存證、監管、執法、追責的透明度。（責任單位：市市場監督管理局、市應急管理局、市農業農村局、市公安局）
（十四）醫療健康+區塊鏈。運用區塊鏈技術提高公共衛生事件的可信監測、預警、響應和防控水平，完善公共衛生體系。加快推動區塊鏈在診療信息互認、電子處方流轉、醫保基金監管、電子健康卡、電子醫保憑證等方面的試點應用。（責任單位：市衛生健康委、市醫療保障局）
（十五）信用體系+區塊鏈。探索建立武漢信用區塊鏈平臺，實現“一人一檔，一企一檔”，加強信用信息監管、共享與應用。加快構建基于區塊鏈技術的公民數字身份鏈，實現數字身份的可信驗證、自主授權、唯一識別，推廣可信數字身份應用。（責任單位：市發展改革委、市公安局、市市場監督管理局）
五、持續優化區塊鏈發展環境
（十六）健全工作機制。市加快區塊鏈技術和產業創新發展工作領導小組統籌推進全市區塊鏈技術和產業發展工作，協調解決重大問題。各區、開發區結合實際，對區塊鏈企業的落戶、房租、研發經費、個人所得稅、試點示范、人才培訓、貸款等給予獎勵和補貼。（責任單位：市加快區塊鏈技術和產業創新發展工作領導小組各成員單位、各區）
（十七）強化人才支撐。引進培育區塊鏈核心技術高層次人
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才，并優先納入“武漢黃鶴英才”“千企萬人”等予以獎勵。鼓勵高校開設區塊鏈課程，與科研機構、企業合作開展訂單式人才培養或培訓。加快培養區塊鏈系統架構師、開發工程師、測試工程師等專業技術人才，在專業技術人員繼續教育專業課目中增設區塊鏈應用相關課程。將區塊鏈培訓項目納入市“萬企育才”工程，以政府出資購買服務的形式面向我市區塊鏈中小企業開展公益培訓。（責任單位：市委組織部、市教育局、市人力資源和社會保障局、市經濟和信息化局、臨空港經濟技術開發區）
（十八）加強安全保障。落實《區塊鏈信息服務管理規定》，加強區塊鏈信息服務管理，強化行業自律，明確安全責任。按照包容審慎、容錯糾錯的原則，營造寬松開放的市場準入及監管環境。依法打擊各類假借區塊鏈概念進行非法集資、發行代幣等違法行為，加強區塊鏈衍生金融風險防控。（責任單位：市委網信辦、市經濟和信息化局、市市場監督管理局、市公安局、市地方金融工作局）
（十九）營造發展氛圍。依托市區塊鏈協會等行業組織開展“區塊鏈宣傳周”“區塊鏈創新發展大賽”“區塊鏈產業峰會”等各類活動，加強區塊鏈技術和產業創新宣傳展示，營造良好發展氛圍。（責任單位：市經濟和信息化局、各區）